Глава Банка России Эльвира Набиуллина предложила разрешить банкам и брокерам получать лицензии криптообменников в уведомительном порядке на основе действующих лицензий. Уровень риска для банков ограничен 1% от капитала. Предложение дополняет концепцию регулирования крипторынка, представленную в конце 2025 года.

5 марта 2026 года на ежегодной встрече с руководством кредитных организаций председатель Банка России Эльвира Набиуллина озвучила ключевое предложение по интеграции криптообмена в банковскую систему, ее слова приводит «Интерфакс».

Регулятор предлагает разрешить банкам и брокерам получать лицензии криптообменников в уведомительном порядке, без прохождения полного лицензирования «с нуля», а на основе уже имеющихся банковских лицензий.  

Основные параметры предложения:

банки смогут осуществлять посредничество при обмене цифровой валюты без создания отдельных юрлиц;

для банков устанавливается ограничение по уровню риска не более 1% от капитала;

ключевой аргумент Э. Набиуллиной: «банковский опыт работы по ПОД/ФТ и борьбы с мошенничеством позволит защитить клиентов на крипторынке».  

Отдельно глава ЦБ подчеркнула необходимость законодательно закрепить наказание за проведение криптовалютных операций вне правового поля как элемент «обеления» экономики и противодействия использованию крипторынка преступниками. 

Комментарий экспертов практики IP/IT BBNP:

Предложение ЦБ — логичный шаг для ускоренного запуска регулируемого крипторынка к июлю 2026 года:

банки получают возможность быстро выйти на рынок без создания новых структур и прохождения многоэтапного лицензирования;

ограничение 1% от капитала снижает системные риски на старте, но оставляет пространство для расширения после отработки практики;

использование готовой инфраструктуры ПОД/ФТ упрощает контроль за оборотом цифровых активов и минимизирует риски отмывания.  

Для бизнеса это означает снижение барьеров входа, но сохранение жестких требований к «серым» обменникам. Помимо этого, сильно усилится конкуренция на рынке криптоуслуг за счет выхода банков. Возможно, в роли бирж в РФ будут выступать банки, и с ними будет сложно конкурировать.

Важно: речь идет именно об обмене криптовалюты, а не о ее легализации как платежного средства внутри страны. Запрет на расчеты криптой сохраняется, регулирование касается инвестиционного оборота.  

Подробнее о концепции регулирования криптовалют в России