2 июля 2026 года в Государственную Думу внесен законопроект № 1278249-8, который предусматривает возвращение обязательной нотариальной формы для договоров купли-продажи и мены жилых помещений между физическими лицами.

Инициатива направлена на борьбу с мошенничеством на рынке недвижимости. По данным авторов законопроекта, только за январь — октябрь 2025 года ущерб от преступлений в этой сфере превысил 10 млрд рублей, а в Москве единственного жилья лишились собственники 93 квартир.

Законодатели приходят к выводу, что участие нотариуса как независимого арбитра и профессионального юриста, проверяющего дееспособность сторон, подлинность волеизъявления и юридическую чистоту объекта, способно значительно снизить количество как самих преступлений, так и последующих судебных споров о признании сделок недействительными.

Проектом предусмотрен ряд обоснованных исключений из общих правил. В частности, обязательное участие нотариуса не потребуется:

когда все участники долевой собственности реализуют свои доли в рамках одной сделки и при условии, что хотя бы одним из продавцов выступает юридическое лицо.

при заключении ипотечных договоров всеми сособственниками одновременно;

в отношении имущества паевых инвестиционных фондов и земель сельскохозяйственного назначения.

Предполагаемый нотариальный тариф составит 0,5 % от цены договора, но не менее 300 рублей и не более 20 000 рублей.

Комментарий руководителя корпоративной практики BBNP Кирилла Щербакова: 

Полагаем, что повышенное внимание законодателя к сфере сделок с жильем вызвано в первую очередь проблемой оспаривания сделок по «Схеме Долиной», когда добросовестность покупателя по сделке не защищает его от потери собственности ввиду заявления Продавца о том, что он совершал сделку под влиянием мошенников. 

Проблему усугубляет то, что признание сделки недействительной по общему правилу влечет двустороннюю реституцию, то есть возврат всего полученного сторонами по сделке. Продавец же, отдавший деньги мошенникам (или так утверждающий) не имеет средств вернуть их покупателю, а на его единственное жилье не может быть обращено взыскание в силу закона. Суды массово признавали и продолжают признавать такие сделки недействительными, даже несмотря на решение Верховного суда непосредственно по кейсу самой Долиной. Неоднократные попытки повлиять на ситуацию предпринимает законодательная власть. Обсуждался период отложенной регистрации сделки и расчетов по ней, обязательный безналичный расчет и т.п. В данном случае можно констатировать попытку защитить стороны сделки через нотариат. Однако практика показывает, что сама по себе нотаризация сделки не исключает возможности судебных споров и не предоставляет однозначных гарантий добросовестной стороне сделки.