16 апреля 2026 года в Госдуму внесён законопроект № 1208563-8, которым предлагается уточнить правила применения исковой давности по спорам, связанным с приватизацией государственного и муниципального имущества. Инициатива подготовлена во исполнение поручения Президента РФ по итогам XXVIII Петербургского международного экономического форума и направлена на устранение пробела в регулировании.

Суть предлагаемого подхода сводится к следующему: к требованиям об изъятии имущества, приватизированного с нарушением закона, должен применяться общий трёхлетний срок исковой давности, исчисляемый с момента выявления нарушения. При этом вводится предельный срок, после которого такой иск уже не может быть предъявлен, — десять лет с момента выбытия имущества из государственной или муниципальной собственности. Переходные положения при этом сформулированы широко: новые правила предлагается распространить не только на будущие споры, но и на ранее поданные иски, если судебный акт по ним ещё не вступил в законную силу.

Появление законопроекта напрямую связано с тем, что в октябре 2024 года Конституционный Суд РФ в постановлении № 49-П указал на невозможность применения сроков давности к требованиям о взыскании коррупционных активов, но отдельно подчеркнул, что этот подход не распространяется на споры о нарушениях приватизационного законодательства. Именно эту развилку правительство теперь и предлагает закрепить на уровне закона.

Одновременно законопроект содержит перечень обстоятельств, при которых установленный срок давности применяться не будет:

в отношении антикоррупционных исков к действующим и бывшим должностным лицам;

по делам, связанным с нарушением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму;

по спорам, касающимся нарушений правил осуществления иностранных инвестиций в стратегические предприятия.

Комментарий руководителя корпоративной практики BBNP Кирилла Щербакова: 

С 2022 года российское общество столкнулось с массовыми исками об изъятии активов в пользу государства. Можно выделить три основных направления такого взыскания:
— иски Генеральной прокуратуры и ФАС РФ об изъятии долей и активов стратегических предприятий, сделки с которыми были совершены с нарушением законодательства об иностранных инвестициях (без согласования с комиссией по иностранным инвестициям);
— иски об изъятии активов, полученных коррупционным путем (или с использованием коррупционных средств);
— иски о деприватизации активов, процедура приватизации которых была нарушена.

С учетом того, что огромное количество предприятий и активов были приватизированы и за последние двадцать лет достаточно сильно развились, опасения собственников понять вполне можно, тем более что сами нарушения при приватизации не всегда связаны с недобросовестностью. Сам факт же изъятия активов по данному основанию создает серьезные риски для бизнеса и стабильности гражданского оборота, особенно с учетом того, что любая правовая проверка (due diligence) стала обозначать данный риск как вполне реальный. Полагаем, что правовая определённость в данном вопросе необходима и положительно скажется на правовом регулировании бизнеса.

Источник: Законопроект № 1208563-8