10 февраля 2026 года Государственная Дума на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект № 1110676-8, который вносит поправки в Федеральный закон «О национальной платёжной системе». Документ предусматривает, что один человек не сможет оформить более 20 банковских карт суммарно и не больше пяти карт в рамках одного банка. Также предлагается наделить Банк России правом корректировать эти лимиты.

Для контроля за новыми правилами планируется запуск Единой системы учёта платёжных карт, куда банки будут передавать данные обо всех выпущенных картах. При выпуске новой карты банк должен будет проверить, не достиг ли клиент лимита, а при приближении к максимуму — уведомлять владельца. Конкретный порядок уведомлений ЦБ и кредитные организации ещё проработают.

Комментарий руководителя корпоративной практики BBNP Кирилла Щербакова: 

«Данный законопроект разработан в рамках комплексного подхода к борьбе с мошенническими операциями и дропперами — наравне с такими мерами, как обязательная маркировка международных звонков (при наличии технической возможности у оператора), ограничение ежемесячного лимита внесения наличных средств на карту или вклад, создание базы данных по мониторингу операций по картам с осени 2026 года, введение «детских» SIM-карт с дополнительными ограничениями и защитой от мошенников и т. п.

По нашему мнению, комплексные меры против телефонных и кибермошенников, а также дропперов вполне ожидаемы. Однако оценить их практическую эффективность и возможные негативные последствия для добросовестных граждан пока сложно. Так, у многих самозанятых и ИП может быть открыто более 20 банковских карт с разными тарифами, условиями и лимитами, которые необходимы для ведения деловой активности. В связи с этим подобные ограничения могут негативно сказаться на торговом обороте, поэтому к их внедрению нужно подходить осторожно и планомерно, корректируя регулирование с учётом потребностей общества.

Кроме того, дополнительные ограничения в сфере безналичных расчётов и усложнение работы с банками могут подтолкнуть большее число людей к переходу на наличные взаиморасчёты. Это, вопреки заявленным целям усиления контроля, способно дать обратный эффект: снизить прозрачность финансовых потоков и частично вывести средства из поля зрения банковской системы».

Источник: Пояснительная записка к проекту федерального закона № 1110676-8