При закупке товаров и услуг госкомпании, учреждения, унитарные предприятия и компании с государственным участием руководствуются федеральными законами № 223-ФЗ от 18.07.2011 и № 44-ФЗ от 05.04.2013.

К сожалению, иногда участники закупок поступают недобросовестно. В одностороннем порядке отказываются заключать договор закупки с заказчиком или же договор расторгается судом либо самим заказчиком из-за серьезных нарушений условий договора поставщиком или исполнителем.

Поскольку ряд закупок связаны с оборонными нуждами, а выполнение условий крупных госзакупок очень важно в текущих условиях, с 17 мая 2025 года планируется внесение изменений (приказ ФАС от 01.04.2025 N 220/25).

Эти изменения коснутся Порядка проверки документов заказчика, содержащих сведения, предусмотренные пп. 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 и Приказом ФАС России от 24 декабря 2024 г. № 1072/24. Нововведения распространяются на закупки по закону № 223-ФЗ от 18.07.2011.

Согласно Приказу, ФАС России начнет рассматривать документы о недобросовестности участников закупок при начальной цене лота от 500 млн рубле. В настоящее время начальная цена - 700 млн. рублей. Также территориальные органы ФАС будут рассматривать такие документы при проведении закупок по государственному оборонному заказу независимо от цены договора (цены лота).

Таким образом, условия для включения поставщиков в реестр недобросовестных участников закупок по закону № 223-ФЗ значительно расширяются, что может привести к плохим последствиям для поставщиков.

Главное последствие внесения в реестр недобросовестных — это то, что лицо не сможет участвовать в закупках по закону № 223-ФЗ в течение двух лет (ч.5 ст. 5 Закона № 223). Также нахождение в РНП может плохо сказаться на работе с госбанками и повредить репутацию поставщика. При этом, если сведения об участнике находятся в РНП по закону № 223-ФЗ, то он может участвовать в госзакупках по закону № 44-ФЗ.

На основе практического опыта руководитель корпоративной практики Кирилл Щербаков поделился рекомендациями, которые помогут снизить риск попадания поставщиков в РНП:

1. Перед участием в закупке важно внимательно ознакомиться со всеми условиями контракта, оценить их выполнимость, а также проверить наличие сроков и ресурсов для решения возможных непредвиденных ситуаций во время исполнения контракта.
2. Необходимо отслеживать сроки подписания договора, чтобы их не пропустить.
3. Если по договору предполагается обеспечение, то до момента участия в закупке важно понимать, будет ли оно получено в срок
4. Если в процессе выполнения договора возникнут сложности, важно проводить оперативные переговоры с заказчиком для их урегулирования. При возникновении непреодолимых препятствий для исполнения договора важно взаимодействовать с заказчиком для поиска путей расторжения договора по соглашению
5. При направлении документов в ФАС необходимо участвовать в заседании по их рассмотрению и постараться доказать отсутствие вины поставщика в нарушении договора.