01.03.2026

Обзор последних изменений законодательства и судебной практики. Январь - февраль 2026 года

Обзор последних изменений законодательства и судебной практики. Январь - февраль 2026 года

Содержание:

ФИНАНСОВЫЙ МОНИТОРИНГ

  • «Деньги есть? А если найду? – новые полномочия Росфинмониторинга»
    Перейти
  • «Ты не внесешь! – новые предложения Минфина и Росфинмониторинга»
    Перейти
  • «Карты на стол! – новый закон ограничит число банковских карт на одного человека»
    Перейти

IT

  • Госуслуги как ключ к домену: идентификация через ЕСИА станет обязательной с 1 сентября 2026 года
    Перейти
  • Депутаты внесли законопроект о запрете отключения платформ целиком
    Перейти
  • Судебная защита для холдеров: разбор Постановления КС РФ от 20.01.2026 № 2‑П
    Перейти
  • Цифровая валюта признана имуществом: Совет Федерации одобрил закон об аресте и изъятии криптоактивов в уголовном процессе
    Перейти

ТРУДОВОЕ ПРАВО

  • Увеличение годовой нормы сверхурочной работы
    Перейти

ШТРАФЫ

  • «Серый» майнинг под ударом: в Госдуму внесен законопроект о штрафах до 10 млн руб. за нарушение правил добычи криптовалюты
    Перейти

КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО

  • Доступ к данным ЕГРЮЛ: ограничения хотят «отпускать» автоматически
    Перейти

 

«Деньги есть? А если найду? – новые полномочия Росфинмониторинга»

15 декабря 2025 был подписан Президентом РФ Федеральный закон г. № 461-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 9 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", который наделяет Росфинмониторинг широкими полномочиями по отслеживанию платежных операций граждан и организаций. Изменения вступят в силу с 01 сентября 2026 года.

Так, согласно новому закону, государство, в лице обозначенного ведомства, сможет получать информацию о платежных операциях, проводимых через:

 универсальный платежный код;

 систему быстрых платежей;

платежные карты национальной системы платежных карт.

Между НСПК и Росфинмониторингом будет заключено соглашение о порядке информационного взаимодействия и составе передаваемых сведений. При этом факт такой передачи разглашаться не будет.

Предоставление обозначенных полномочий поможет координировать свои действия в едином информационном поле разным структурам: Центральному банку, ФНС, Росфинмониторингу, МВД и иным органам в рамках межведомственного взаимодействия.

Комментарий эксперта:

Только практика покажет последствия принятия данного закона для рядовых граждан, но уже сейчас можно сделать вывод о том, что данный закон, судя по всему, направлен в первую очередь на установление финансовых нестыковок между доходами и расходами граждан, осуществляемыми в безналичной форме, особенно если информация будет собираться длительное время с формированием соответствующего досье. Это может быть направлено как на борьбу с нелегальной арендой жилья, когда налоговые органы смогут на основании регулярных поступлений на карту инициировать соответствующую проверку, так и с серыми зарплатами, когда уровень расходов будет явно не совпадать с официальным доходом.  Кроме того, общая картина получения сотен небольших платежей «на карту» во всевозможных мелких торговых и сервисных точках, такси и т.п. также могут вызвать соответствующие вопросы у налоговых органов, когда вся картина платежей будет раскрываться операторами переводов.

С другой стороны, жесткие меры контроля и ответственности могут повлечь противодействие со стороны общества в виде ухода в наличные расчеты и накопления, а также в альтернативные и менее прозрачные инструменты инвестирования, по типу криптовалюты. Это в свою очередь ударит по банковской системе, ввиду оттока средств со счетов и вкладов граждан.

 Отметим, что уже сейчас на фоне тревожных финансовых ожиданий граждан ЦБ РФ констатировал рекордное за 11 лет снятие гражданами со своих счетов наличных в декабре 2025 года — около 920 млрд рублей. В декабре объем наличных в обращении традиционно растет из-за новогодних расходов и покупок, премий и т.п. Одна столь значительный объем наличных россияне снимали лишь в декабре 2014-го, на фоне кризиса и существенного падения курса рубля.

В этот раз стимулами к снятию стали как массовые отключения и сбои мобильного интернета, когда зачастую стало невозможно расплатиться за покупки или оказанные услуги по карте, так и усиление контроля за банковскими операциями, которые банки стали «охлаждать», приостанавливая на несколько дней для подтверждения и обоснования их законности. Если же с сентября 2026 года совершать безналичные операции станет более рискованным с точки зрения возможной проверки от соответствующей ответственности, уход в наличные расчеты станет вполне разумным и ожидаемым последствием.

 

«Ты не внесешь! – новые предложения Минфина и Росфинмониторинга».

Министерство финансов Российской Федерации в конце января 2026 года разработало поправки в Федеральный закон от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности». Основное предлагаемое нововведение заключается в установлении запрета для кредитных организаций на зачисление на счета (во вклады) физических лиц наличных денежных средств через банкоматы или иные технические устройства, если совокупная сумма таких поступлений от одного лица превышает 1 (один) миллион рублей в течение календарного месяца.

Этот законопроект является частью комплекса мер по «обелению» экономики и регулированию оборота наличных средств и направлен на снижение рисков легализации (отмывания) денег неизвестного происхождения, вносимых на счета подставных лиц.

Росфинмониторинг одобрил предлагаемые Минфином меры и отметил, что в настоящее время банки вправе запрашивать подтверждение источника средств в отношении подозрительных операций.

Комментарий эксперта:

Следует отметить, что комплексная борьба с теневой экономикой и меры по ее обелению планомерно принимаются сразу с нескольких направлений. Так 15 декабря 2025 был подписан Президентом РФ Федеральный закон г. № 461-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 9 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", который наделяет Росфинмониторинг широкими полномочиями по отслеживанию платежных операций граждан и организаций.

Одновременное введение ограничений на зачисления наличных средств, по нашему мнению, также направлены не только на борьбу с дропами, но и на борьбу с оборотом наличных в обход налогов – серые зарплаты, нелегальная сдача недвижимости в аренду и т.п.

Данные ограничения без должных корректировок могут негативно сказаться на добропорядочных гражданах, которые продали автомобиль или квартиру, хранят средства в наличных и т.п. При этом поступления у ИП (в частности самоинкассация) и самозанятых в наличных могут превышать указанные лимиты, что ограничит их в коммерческой деятельности.

Полагаем, что подобные меры могут лишь стимулировать граждан хранить средства в наличных, нежели на счетах и вкладах, что наоборот негативно может сказаться как на контроле за их движением, так и иметь негативное воздействие на банковскую систему ввиду фактического выпадения данных средств из активного оборота.

 

«Карты на стол! – новый закон ограничит число банковских карт на одного человека».

10 февраля 2026 года  Государственная дума на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект № 1110676-8, который вносит поправки в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и предусматривает, что один человек не сможет оформить более 20 банковских карт суммарно и не больше 5 карт в рамках одного банка. Также предполагается наделение Центробанка правом корректировать эти лимиты.

Для контроля за выполнением новых правил планируется запустить Единую систему учета платежных карт, куда банки будут передавать данные обо всех выпущенных картах. При оформлении новой карты сотрудники обязаны проверять, не исчерпан ли лимит клиентом. Также кредитные организации начнут информировать граждан о достижении предельного количества карт. Порядок таких уведомлений будет разработан позднее совместно с ЦБ.

Комментарий эксперта:

Данный законопроект разработан в рамках комплексного подхода по борьбе с мошенническими операциями и дропперами  наравне с такими рассматриваемыми в настоящее время мерами как обязательная маркировка международных звонков (при наличии технической возможности оператора), ограничения ежемесячного лимитов внесения наличных средств на карту  или вклад, создание базы данных по мониторингу операций по картам с осени 2026 года, создание детских сим-карт с дополнительными ограничениями и защитой от мошенников и т.п.

По нашему мнению, комплексные меры, предпринимаемые для борьбы с телефонными и кибермошенниками, а также дроперами вполне ожидаемы, но вот непосредственно реализация и последствия принимаемых законов пока сложно оценить как с точки зрения эффективности, так и с точки зрения негативных последствий для добросовестных граждан. Так у многих самозанятых и ИП вполне может быть открыто более 20 различных банковских карт с разными тарифами, условиями и лимитами, которые нужны для ведения своей деловой активности. Ввиду этого, подобные ограничения могут негативно сказаться на торговом обороте, ввиду чего на наш взгляд к ним нужно подходить очень осторожно и планомерно, корректируя регулирование с учетом потребностей общества. Кроме того, дополнительные ограничения, касающиеся безналичных расчетов и усложняющие работу с банками могут подтолкнуть большее число людей переходить на наличные взаиморасчеты, что в противоречие с заявленными целями усиления контроля может повлечь обратный эффект.

 

Госуслуги как ключ к домену: идентификация через ЕСИА станет обязательной с 1 сентября 2026 года

Минцифры России подготовило два проекта постановлений Правительства РФ: об утверждении Правил регистрации доменных имен и об утверждении Порядка формирования и ведения перечней регистраторов доменных имен и требований к российским юридическим лицам, включаемым в такие перечни.

Согласно проекту Правил регистрации доменных имен:

регистрация доменного имени осуществляется на основании заявки пользователя после прохождения пользователем идентификации с использованием ЕСИА;

непрохождение пользователем идентификации влечет отказ в регистрации;

идентификация пользователя осуществляется путем установления набора сведений в зависимости от статуса заявителя;

срок регистрации доменного имени составляет 1 год, при этом продление регистрации осуществляется только после прохождения администратором идентификации;

если регистрация доменного имени не продлена, то по истечении периода преимущественного продления регистрация аннулируется.

 Параллельно рассматриваемый «Порядок формирования и ведения перечней регистраторов доменных имен…» устанавливает требования к организации для включения в перечень:

статус юридического лица;

стоимость чистых активов не менее 1 000 000 рублей на дату подачи заявления;

соответствие информационной системы требованиям взаимодействия с использованием ЕСИА.

Срок действия обоих проектов постановлений установлен до 1 сентября 2032 года.

Комментарий эксперта:

Для бизнеса это означает, что к 1 сентября 2026 года важно обеспечить возможность прохождения идентификации через ЕСИА.​ Также имеет смысл заранее проверить актуальность контактных и идентификационных сведений об администраторах у регистратора, поскольку отдельные действия с доменом по Правилам завязаны на прохождении идентификации и подтверждении сведений в случае их изменения.

Если не пройти идентификацию, продление регистрации доменного имени по Правилам не производится, а позже регистрация будет аннулирована. Это особенно чувствительно для доменов с истекающим сроком регистрации и для ситуаций, когда у владельца нет контроля над учетной записью/контактами, указанными у регистратора.

 

Депутаты внесли законопроект о запрете отключения платформ целиком

В Госдуму внесен законопроект № 1138637-8, предлагающий ввести мораторий на полное ограничение доступа к социальным сетям и мессенджерам. Роскомнадзор и операторы связи сохранят право блокировать отдельные противоправные материалы, но не смогут отключать платформы целиком для всех пользователей.

2 февраля 2026 года группа депутатов Государственной Думы внесла законопроект об установлении моратория на ограничение доступа к социальным сетям и мессенджерам. Документ направлен в Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Законопроектом предлагается:

дополнить ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» новой ст. 15.3-3, вводящей мораторий на ограничение информационного обмена и доступа к соцсетям и мессенджерам со стороны Роскомнадзора;

уточнить ч. 3 ст. 15.3-2 ФЗ № 149-ФЗ: для соцсетей и мессенджеров допускается блокировка только отдельной информации, признанной нарушающей законодательство;

дополнить ст. 46 ФЗ № 126-ФЗ «О связи» нормой, запрещающей операторам связи полную блокировку работы соцсетей и мессенджеров.

Согласно пояснительной записке, инициатива направлена на обеспечение баланса между информационной безопасностью и конституционными правами граждан. Приводятся данные ВЦИОМ: 39% россиян не поддерживают блокировку мессенджеров из‑за трудностей в общении с родственниками, помех для бизнеса и потери полезной информации.

Важно: законопроект не отменяет полномочия надзорных органов по пресечению правонарушений. Роскомнадзор сохранит право блокировать конкретные материалы (например, экстремистский контент), но не сможет ограничивать доступ ко всей платформе.

Комментарий эксперта:

Данный законопроект — закономерная реакция на регуляторные меры Роскомнадзора. Инициатива ожидаемо получила широкую поддержку общественности, однако маловероятно, что дело дойдет до реализации. Для бизнеса и граждан инициатива безусловно актуальна, поскольку означает снижение рисков неожиданного отключения критически важных коммуникационных каналов.

 Особенно это актуально для:

бизнеса, использующего мессенджеры для клиентского сервиса и внутренней коммуникации;

удалённых сотрудников и фрилансеров, зависящих от стабильного доступа к платформам;

семей с родственниками за рубежом, для которых мессенджеры — основной канал связи.

Важно также понимать, что предлагаемый мораторий касается именно вопросов полной блокировки платформ, а не отдельных материалов.

 

Судебная защита для холдеров: разбор Постановления КС РФ от 20.01.2026 № 2‑П

Конституционный суд уточнил правовую природу цифровой валюты и дифференцировал майнеров и иных владельцев в Постановлении КС РФ от 20.01.2026 № 2‑П.

Факторы, которые нужно учитывать при изучении данного постановления:

1000 единиц («токенов») USDT являются выраженными в цифровой форме ценностями, также именуемыми «стейблкоинами», используемыми в качестве средства обмена, учёта и сбережения. Являются ли они цифровой валютой? Ранее КС указывал, что это иностранное цифровое право.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации не предрешает выводов о правильности выбора Д. И. Тимченко способа защиты его прав, как и о соответствии предмета заключённых им договоров признакам цифровой валюты.

Краткая предыстория спора:

Гражданин Дмитрий Игоревич Тимченко в апреле 2023 года приобрел у третьего лица 1000 токенов USDT за 81 500 рублей по договору, названному сторонами «договором купли‑продажи цифровой валюты». Продавец подтвердил легальное происхождение активов.

На следующий день Тимченко заключил с другим лицом («Ш.») «договор управления цифровой валютой», передав ему те же 1000 USDT. По условиям договора Ш. обязался в течение 7 дней совершать сделки на криптобиржах с целью получения прибыли, а затем вернуть Тимченко 1000 USDT плюс 80% от полученной прибыли. При этом стороны особо оговорили, что право собственности на цифровую валюту не переходит к управляющему.

Срок истёк, но Ш. не вернул актив и проигнорировал претензию. Тимченко обратился в суд с иском о возврате имущества из чужого незаконного владения (виндикация) и (альтернативно) о взыскании неосновательного обогащения.

Почему дело дошло до КС РФ:

1) Савёловский районный суд г. Москвы (решение от 13.11.2023) отказал в удовлетворении иска, сославшись на часть 6 статьи 14 Федерального закона № 259‑ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Требования лиц, связанные с обладанием цифровой валютой, подлежат судебной защите только при условии информирования ими о фактах обладания ею и совершения сделок с ней в порядке, установленном налоговым законодательством.

Суд указал, что истец не представил доказательств соблюдения этого условия. Кроме того, он отметил, что объект виндикации должен быть индивидуально определён и находиться у ответчика, что, по мнению суда, не было доказано.

2) Московский городской суд (апелляционное определение от 06.06.2024) и Второй кассационный суд общей юрисдикции (определение от 26.09.2024) поддержали эту позицию: неинформирование об обладании цифровой валютой и сделках с ней влечёт, в силу указанной нормы, отказ в судебной защите.

Д. И. Тимченко направил кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, однако тот отказал в передаче дела в Судебную коллегию (определение от 28.02.2025). Убедившись, что суды отказывают в защите его прав, Тимченко обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой, утверждая, что часть 6 статьи 14 Федерального закона № 259‑ФЗ нарушает его конституционные права, ссылаясь на статьи 19, 35, 46, 55–56 Конституции РФ.

Таким образом, ключевой вопрос перед КС РФ: может ли закон лишать судебной защиты владельца цифровой валюты только потому, что он не сообщил о сделке в налоговую?

Позиция КС РФ: пошаговый анализ выводов:

1) Цифровая валюта – это имущество, ограниченное в обороте. КС РФ подчеркивает:

Хотя цифровая валюта не является вещью в классическом смысле и не относится к деньгам или ценным бумагам, она имеет экономическую ценность, используется как средство платежа и инвестиций и признается имуществом в НК РФ и ряде других законов (ФЗ № 115-ФЗ, № 127-ФЗ и др.).

Следовательно, цифровая валюта – объект гражданских прав по смыслу ст. 128 ГК РФ («иное имущество»), а право на нее подпадает под конституционные гарантии, предоставляемые в правоотношениях с вещными и иными имущественными правами.

2) Ограничения на оборот цифровой валюты – конституционны, но не абсолютны. КС подтверждает:

Законодатель вправе ограничивать оборот цифровых валют (п. 2 ст. 129 ГК РФ), учитывая: риски для финансовой стабильности, угрозы отмывания, уклонения от налогов, необходимость защиты суверенитета рубля от эмиссии в РФ иных денег (ст. 75 Конституции).

Однако, любые ограничения должны быть соразмерными и не могут затрагивать существо конституционных прав (ч.3 ст. 55 Конституции).

3) Условие об информировании допустимо, только если оно реально выполнимо КС делает ключевое различие:

Для майнеров – порядок информирования четко установлен ст. 86.5 НК РФ (ФЗ № 418-ФЗ от 29.11.2024) и Постановлением Правительства РФ № 1466 от 01.11.2024.

Такие лица могут выполнить требование ч. 6 ст. 14 ФЗ № 259-ФЗ, поэтому их права не нарушены.

Для всех остальных (как Тимченко, купивший USDT) нет установленного порядка информирования о сделках с цифровой валютой: налоговая декларация не заменяет такого информирования (она отражает доход, а не факт владения или сделку). К тому же, в ФЗ № 418-ФЗ и Постановлении № 1466 нет норм, обязывающих таких лиц сообщать о сделках.

На основании этого КС РФ приходит к выводу, что требовать от гражданина исполнения неустановленной обязанности – значит фактически лишать его права на судебную защиту.

Это нарушает конституционные нормы: ст. 19 – дискриминация между майнерами и иными владельцами, ст. 35 – невозможность защитить имущество, ст. 46 – формальный доступ к суду без реальной защиты.

Итоговое решение КС РФ: дифференцированное признание неконституционности

В Постановлении КС приходит к дифференцированному выводу, не отменяет ч. 6 статьи 14 ФЗ № 259-ФЗ целиком, а разграничивает ее применение к отдельным категориям:

Она применяется к майнерам, получившим цифровую валюту через майнинг, поскольку существует ясный и четкий порядок учета и информирования;

Применительно к иным владельцам, купившим, получившим в дар или по иному основанию, в связи с отсутствием механизма исполнения, условие ч. 6 ст. 14 259-ФЗ является неконституционным.

Кроме того, КС прямо указывает:

До внесения изменений в законодательство суды не вправе отказывать в защите таким лицам, если они докажут законность получения и использования цифровой валюты.

И, что особенно важно: все судебные акты по делу Тимченко подлежат пересмотру.

 

Цифровая валюта признана имуществом: Совет Федерации одобрил закон об аресте и изъятии криптоактивов в уголовном процессе

18 февраля 2026 года Совет Федерации одобрил закон, впервые прямо закрепивший в уголовном законодательстве, что цифровая валюта является имуществом. В УПК РФ введён специальный порядок наложения ареста и изъятия криптоактивов с участием специалиста, изъятием материальных носителей и переводом активов на адреса-идентификаторы.

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 104¹ Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (законопроект № 902782-8). Законопроект был внесён Правительством РФ 24 апреля 2025 года и принят Государственной Думой 10 февраля 2026 года. 

Закон устраняет правовой пробел: цифровая валюта уже признавалась имуществом в законодательстве об исполнительном производстве и противодействии коррупции, однако отсутствовала в уголовно-процессуальном законодательстве.

Ключевые изменения:

1. в примечание к ст. 104¹ УК РФ добавлен пункт 2: «Для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса цифровая валюта признаётся имуществом»;

2. в ст. 5 УПК РФ в перечень имущества включено понятие «цифровая валюта»;

3. в ст. 115 УПК РФ добавлены части 7¹ и 7², устанавливающие порядок наложения ареста:

для «холодных» кошельков  — изъятие материального носителя с последующим переводом на адрес-идентификатор при наличии технической возможности;

для «горячих» кошельков  — полное или частичное прекращение операций по решению суда;

4. введена новая ст. 164² УПК РФ «Особенности изъятия цифровой валюты при производстве следственных действий»: изъятие осуществляется с участием специалиста; материальный носитель хранится в опечатанном виде; при наличии технической возможности активы переводятся на адрес-идентификатор для обеспечения сохранности.

Порядок хранения изъятой цифровой валюты и её перевода на адреса-идентификаторы будет установлен Правительством РФ отдельным постановлением.

Комментарий эксперта:

Закон не является реакцией на постановление КС РФ по делу Тимченко. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, инициатива направлена на устранение внутреннего пробела в системе российского права: цифровая валюта уже признана имуществом в нормах об исполнительном производстве и противодействии коррупции, но отсутствовала в УК и УПК.

Хотя практика давно допускает признание криптовалюты имуществом в публичном праве, для следственных органов изменения означают появление законного инструмента применения процессуальных мер (арест, изъятие, конфискация) к криптоактивам. Закон прямо предусматривает обязательное участие специалиста при работе с цифровой валютой, а также необходимость фиксации в протоколе вида валюты, количества, адресов-идентификаторов отправителя и получателя.

Для владельцев криптоактивов это повышение правовой определённости: цифровая валюта получает статус имущества с полной защитой по нормам УК и УПК. При этом закон не легализует криптовалюту как средство платежа — запрет на расчёты ею сохраняется.

Закон вступит в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.

 

Увеличение годовой нормы сверхурочной работы

10 февраля 2026 года Государственная Дума в первом чтении одобрила проект Федерального закона № 1103297-8, направленный на внесение изменений в Трудовой кодекс РФ, касающихся расширения лимита сверхурочных часов для работников. Нынешние нормы предполагают, что каждый сотрудник может работать сверхурочно не более 120 часов в год. Предлагается увеличить этот показатель вдвое, до 240 часов в год, если такое условие будет закреплено в коллективном договоре или отраслевом соглашении.

Основные положения законопроекта:

Годовой лимит сверхурочной работы предлагается увеличить с 120 до 240 часов в год. Это возможно при одновременном соблюдении трёх условий: увеличение должно быть закреплено в отраслевом соглашении, прописано в коллективном договоре организации и подтверждено письменным согласием работника.

Для работников, согласившихся на увеличенную переработку, вводятся дополнительные гарантии:

Ежегодная диспансеризация с предоставлением одного оплачиваемого дня отдыха.

Обязательный медосмотр перед началом работы в рамках увеличенного лимита. 

Запрет на привлечение к сверхурочной работе сотрудников с вредными и опасными условиями труда (3 и 4 степени).

Предпенсионеров, пенсионеров и сотрудников с вредными условиями труда 1 и 2 степеней можно привлекать к сверхурочной работе свыше 120 часов в год только с их письменного согласия. При этом труд не должен быть запрещён им по медзаключению, а работодатель обязан письменно ознакомить их с правом на отказ.

Изменяется порядок оплаты сверхурочной работы: 

— В пределах первых 120 часов в год: первые 2 часа оплачиваются не менее чем в 1,5-м размере, последующие — не менее чем в двойном.

— С 121-го по 240-й час — строго не менее чем в двойном размере.

—  Конкретный повышенный размер может устанавливаться трудовым или коллективным договором.

— Работник сохраняет право выбрать вместо денежной компенсации дополнительное время отдыха. 

Планируется, что поправки заработают 1 марта 2026 года.

 

«Серый» майнинг под ударом: в Госдуму внесен законопроект о штрафах до 10 млн руб. за нарушение правил добычи криптовалюты 

19 января 2026 года в Госдуму внесен проект федерального закона № 1124554-8 о введении административной ответственности за нарушение правил майнинга криптовалют. Документом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей.

 Согласно законопроекту:

за майнинг в регионах с запретом гражданам грозит штраф от 100 до 150 тыс. руб. с обязательной конфискацией оборудования; должностным лицам — от 300 до 800 тыс. руб. или дисквалификация на 1–2 года;

юридические лица могут быть оштрафованы на 1–2 млн руб. с конфискацией оборудования либо получить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

за майнинг с превышением установленного лимита энергопотребления без включения в реестр ФНС граждане могут быть наказаны штрафом до 150 тыс. руб. с конфискацией оборудования;

за повторные нарушения штрафы для граждан и должностных лиц увеличиваются, а для организаций могут достигать 10 млн руб. с конфискацией оборудования.

 

Отдельная ответственность предусмотрена за непредоставление информации о полученных цифровых активах и адресах‑идентификаторах: штрафы составят 100–200 тыс. руб. для граждан и 400–500 тыс. руб. для юрлиц.

Напомним, с 1 ноября 2024 года майнинг в России легализован: ИП и юрлица обязаны регистрироваться в специальном реестре ФНС, а физлица могут майнить без регистрации при энергопотреблении до 6000 кВт·ч в месяц, с обязательной отчётностью о добытых активах и уплатой налога.

При этом с 1 января 2025 года по 15 марта 2031 года действует полный запрет на майнинг в ряде субъектов РФ, включая ряд республик Северного Кавказа, ДНР/ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области, Бурятию, Забайкалье и юг Иркутской области.

Комментарий эксперта:

Законопроект направлен на решение 3 ключевых проблем, указанных в пояснительной записке:

  1. угроза надежности энергосистемы из-за повышенного потребления электроэнергии нелегальными майнерами;
  2. потери бюджетов всех уровней – по оценкам экспертов, ежегодный ущерб от нелегального майнинга превышает 19,6 млрд руб.;
  3. разделение рынка на «серый» и «черный» майнинг при отсутствии эффективных мер пресечения.

Для бизнеса это означает необходимость провести аудит расположения майнинговых мощностей с учётом региональных запретов, обеспечить строгий учёт энергопотребления и своевременное включение в реестр ФНС и внедрить системы автоматической отчётности по добытым активам.

Важно учитывать, что параллельно с этим законопроектом в первом чтении Госдума приняла поправки о передаче контроля за майнингом от ФНС Минфину, что позволит регулятору проводить внеплановые проверки и оперативно реагировать на нарушения.

 

Доступ к данным ЕГРЮЛ: ограничения хотят «отпускать» автоматически

Государственная Дума в 1 чтении приняла законопроект № 1081963-8 О внесении изменений в ст. 6 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Механизм снятия ограничений на раскрытие сведений из ЕГРЮЛ для юр.лиц. становится проще. Законопроектом расширяется перечень лиц, правомочных направлять заявление в ФНС от имени компании и обязывает ФНС автоматически отслеживать санкционные изменения.

Гос.Дума в 1 чтении приняла законопроект № 1081963-8 О внесении изменений в ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации юр. лиц и ИП"

Как указано в пояснительной записке, в соответствии со ст. 6 ФЗ "О гос. регистрации Ю.Л. и ИП" юридическому лицу предоставлена возможность по его заявлению ограничить доступ к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в том числе в целях нераспространения чувствительной с точки зрения возможности введения санкций информации, а также возобновить доступ к указанным сведениям. При этом при прекращении оснований для ограничения доступа к содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям о юридическом лице, такие сведения продолжат оставаться ограниченными к доступу, если юридическое лицо не направит в ФНС России соответствующее заявление.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 6 ФЗ заявление об ограничении или о возобновлении доступа к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, может подписывать только лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Законопроектом предлагается предоставить лицам, имеющим право быть заявителями при государственной регистрации юридического лица в соответствии со ст. 9 ФЗ, возможность подавать заявления об ограничении или о возобновлении доступа к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, действующая норма может:

ограничить бизнес в возможности проявления должной осмотрительности;

ущемлять интересы кредиторов и инвесторов;

создавать риски злоупотребления правом на ограничение доступа к информации и др.

В связи с этим законопроектом предусматривается, что в случае прекращения оснований для ограничения доступа к сведениям о юридическом лице такой доступ возобновляется регистрирующим органом (ФНС России).

Так, если в отношении организации больше не применяются блокирующие односторонние принудительные меры, доступ к чувствительной информации о ней будет автоматически восстанавливаться ФНС России, без заявления юр.лица. Предполагается, что раскрытие данных произойдет не ранее 3-х месяцев с момента соответствующего уведомления ФНС.

Как указывает Минфин, такая мера даст российским компаниям больше возможностей, например, для проверки добросовестности своих контрагентов и оценке потенциальных рисков, а кредитным организациям или инвесторам – для анализа финансовой стабильности заемщиков.

Комментарий эксперта:

На наш взгляд такая мера с одной стороны действительно позволит бороться с негативными факторами, такими как «злоупотребление правом» и «ущемление интересов кредиторов», однако с другой стороны регистратор принимает на себя большой объем работы по постоянному мониторингу введения в отношении компаний санкций. Как это будет работать на практике, полагаем скоро увидим.