Стало известно, что суд удовлетворил иск Генеральной прокуратуры РФ о передаче 100% долей ООО «ДМЕ Холдинг» — управляющей компании одного из крупнейших российских аэропортов, «Домодедово», — в собственность государства.

Основания иска Генпрокуратуры

Иск был подан в январе 2025 года в отношении 30 юридических лиц, входящих в группу «Домодедово», а также в отношении её конечных бенефициаров — Дмитрия Каменщика и Валерия Когана. Надзорный орган настаивал на том, что структуры, контролирующие стратегически значимый объект транспортной инфраструктуры, были перерегистрированы за рубежом без согласования с российскими властями.

Как указано в иске, бизнесмены являлись резидентами иностранных юрисдикций (в частности, Турции, ОАЭ и Израиля) и, не имея соответствующих разрешений, распоряжались активами аэропорта, выводя прибыль за пределы Российской Федерации.

Особый режим регулирования стратегических активов

Рассмотрение дела происходило с учётом норм, установленных Указом Президента РФ № 618 от 08.09.2022, регулирующим порядок совершения сделок между резидентами России и лицами из «недружественных» государств. Документ требует получения разрешения Правительственной комиссии при изменении структуры собственности и управления в стратегических компаниях.

Судебный процесс проходил в закрытом режиме, однако эксперты полагают, что одним из ключевых оснований для удовлетворения иска стало отсутствие согласования сделок с Правительственной комиссией.

Аэропорт «Домодедово»: текущая ситуация

На фоне санкционного давления и снижения международного трафика пассажиропоток аэропорта в 2024 году снизился на 23%, составив 15,6 млн человек. За первые четыре месяца 2025 года снижение продолжилось — минус 9% к аналогичному периоду прошлого года.

Домодедово остаётся одним из крупнейших авиаузлов России, обслуживая как внутренние рейсы (базовые авиакомпании — S7, «Уральские авиалинии», Red Wings), так и международные (в числе партнёров — Emirates, Air Arabia, Egypt Air).

Мнение эксперта: риски и рекомендации для бизнеса

Комментарий Андрея Сафонова, судебного юриста BBNP:

«Как сообщалось ранее, Генпрокуратура РФ обратилась в суд с требованием взыскать доли аэропорта «Домодедово» в доход государства, а также признать недействительными сделки, связанные с редомициляцией ряда структур в его периметре.

По данным Генпрокуратуры, с 2016 года бизнесмены Дмитрий Каменщик (резидент Турции и ОАЭ) и Валерий Коган (резидент Израиля) создавали новые юридические лица и устанавливали контроль над стратегическими активами без согласования с государственными органами. Эти государства следуют политике Запада по нанесению поражения России, указывается в иске.

Ситуация развивается в рамках особого регулирования, введенного Указом Президента РФ от 08.09.2022 № 618. Согласно документу, сделки между российскими резидентами и лицами из недружественных государств (или под их контролем), затрагивающие: изменение прав на доли в уставных капиталах ООО, управление компаниями, предпринимательскую деятельность, требуют разрешения Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями.

Кроме того, по мнению прокуратуры, Каменщик и Коган, нарушали ФЗ №57 «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

С 2022 года государство активно усиливает контроль над активами, оказавшимися под иностранным влиянием или выведенными за рубеж. В этом контексте закрытый характер судебного разбирательства по «Домодедово» позволяет предположить, что основанием для удовлетворения иска, помимо иностранного резидентства ответчика, могло стать отсутствие необходимых разрешений Правительственной комиссии.

В условиях ужесточения регулирования бизнесу следует:

1. Проводить комплексный юридический аудит на соответствие требованиям законодательства, особенно в сфере стратегических инвестиций и иностранного участия.

2. Оптимизировать структуру владения, исключив элементы, которые могут быть расценены как «иностранное влияние».

3. Учитывать повышенные риски при выводе капитала за границу, включая возможные обвинения в нанесении ущерба экономике.

4. Разрабатывать превентивные меры защиты от судебных исков и обеспечительных мер.

5. Мониторить изменения в законодательстве и правоприменительной практике в области национализации стратегических активов».

Источники: 

• Интерфакс: Суд передал Домодедово государству

• Коммерсантъ: Домодедово вернётся в госсобственность

• MSK1: Аэропорт Домодедово передан государству — причины и последствия

• URA.RU: Каменщик и Коган лишились Домодедово